推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間,建設(shè)海綿城市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內(nèi)澇壓力,促進(jìn)水資源循環(huán)利用。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
恢復(fù)城市自然生態(tài)。制定并實施生態(tài)修復(fù)工作方案,有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被,積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用,治理污染土地,恢復(fù)城市自然生態(tài)。優(yōu)化城市綠地布局,構(gòu)建綠道系統(tǒng),實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通,將生態(tài)要素引入市區(qū)。建設(shè)森林城市。推行生態(tài)綠化方式,保護(hù)古樹名木資源,廣植當(dāng)?shù)貥浞N,減少人工干預(yù),讓喬灌草合理搭配、自然生長。鼓勵發(fā)展屋頂綠化、立體綠化。進(jìn)一步擴大城市人均公園綠地面積,提高城市建成區(qū)綠地率,改變城市建設(shè)中過分追求高強度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況,讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。
推進(jìn)污水大氣治理。強化城市污水治理,加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,全面加強配套管網(wǎng)建設(shè),提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體,強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。到2020年,地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。以中水潔廁為突破口,不斷提高中水利用率。新建住房和單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施,老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實施中水利用改造。培育以經(jīng)營中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司,合理形成中水回用價格,鼓勵按市場化方式經(jīng)營中水。城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。全面推進(jìn)大氣污染防治工作。加大城市工業(yè)源、面源、移動源污染綜合治理力度,著力減少多污染物排放。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。深化京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,動員全社會參與改善環(huán)境質(zhì)量。
加強垃圾綜合治理。樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強化城市保潔工作,加強垃圾處理設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置,大力解決垃圾圍城問題。推進(jìn)垃圾收運處理企業(yè)化、市場化,促進(jìn)垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。通過限制過度包裝,減少一次性制品使用,推行凈菜入城等措施,從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備,推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機制和政策,力爭用5年左右時間,基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。
城市規(guī)劃遵循綠色
《意見》指出,創(chuàng)新規(guī)劃理念,改進(jìn)規(guī)劃方法,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程,增強規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性,實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展。加強空間開發(fā)管制,劃定城市開發(fā)邊界,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能,確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路,逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),把保護(hù)基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位,保證生態(tài)用地,合理安排建設(shè)用地,推動城市集約發(fā)展。
推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)
《意見》指出,推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結(jié)合自然氣候特點,推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù),發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系,制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。
同時,實施城市節(jié)能工程。在試點示范的基礎(chǔ)上,加大工作力度,全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求,健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估監(jiān)督辦法。進(jìn)一步加強對城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運行管理,提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量,新建住宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
完善城市公共服務(wù)
《意見》指出,認(rèn)真總結(jié)推廣試點城市經(jīng)驗,逐步推開城市地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),綜合利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等,逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展公共交通。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口,緩解城市交通壓力。統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上,大城市達(dá)到30%以上,中小城市達(dá)到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋范圍。實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋。引入市場競爭機制,改革公交公司管理體制,鼓勵社會資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運營,增強公共交通運力。
同時,強化綠地服務(wù)居民日?;顒拥墓δ?,使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。為保障城市安全,應(yīng)建立城市備用飲用水水源地,確保飲水安全。(轉(zhuǎn)自谷騰環(huán)保網(wǎng))