PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)刮起的熱潮并非偶然?！笆濉币?guī)劃建議提出支持綠色城市建設?！熬G色城市”建設應運而生，標志著綠色產(chǎn)業(yè)的集成合作發(fā)展大有可為，為PPP模式提供了新的機遇，業(yè)界對PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運用普遍看好。
南方科技大學工程技術創(chuàng)新中心主任胡清指出，從城市的角度聚集環(huán)保的資源和力度，政府和社會資本都參與進來，能夠帶動更多環(huán)保企業(yè)轉型優(yōu)化。
“綠色城市”可以被歸納為集合人與自然健康發(fā)展、資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎設施完善舒適、社會環(huán)境和諧文明的現(xiàn)代化城市的代名詞?！熬G色城市”讓城市與環(huán)保的聯(lián)系更為緊密，也意味著環(huán)保不再只是個別團體、個別部門的“分內(nèi)事”，而是政府和社會資本強強聯(lián)手，謀求城市的綠色發(fā)展。
胡清認為，環(huán)保不能只從末端對問題進行補救，綠色產(chǎn)業(yè)和金融服務相結合，可以將生態(tài)污染放在前端預防和處理，并從源頭整合資金鏈條，統(tǒng)籌規(guī)劃，服務城市的綠色發(fā)展?！跋嚓P部門應該從城市的垃圾、土壤、水源等多方面，全盤考慮環(huán)保工作，同時利用PPP幫助整個綠色產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。這樣能夠節(jié)省下來更多資金，也能讓不少環(huán)保企業(yè)受益?！?br /> 國務院發(fā)展研究中心宏觀部巡視員孟春說，運用PPP項目管理的優(yōu)勢，能夠有效提高資金的使用效率，通過開源節(jié)流，彌補城鎮(zhèn)化進程尤其是基礎設施建設的資金缺口，緩解項目資金壓力。
目前，不少企業(yè)仍對資本投入能否獲取收益存有疑慮，如河道整治、安居工程以及棚戶區(qū)改造等項目的收益相對較差，難以吸引資本關注。對此，孟春指出，針對部分收益薄弱的項目環(huán)節(jié)，PPP的合作發(fā)展模式亟待創(chuàng)新。政府可以適時增補資源開發(fā)權，并授權項目提供配套服務，彌補企業(yè)收益的不足，以此拓展企業(yè)盈利的鏈條，同時，還可在PPP項目中開發(fā)副產(chǎn)品，通過冠名公共產(chǎn)品等一系列舉措，增加企業(yè)收益來源，增值社會資本和聲譽資本?！爸挥胁粩鄬崿F(xiàn)PPP項目收益上的結構創(chuàng)新，才能讓越來越多的社會資本獲得回報，并加強與政府間的合作。”
專家表示，與一般的PPP項目不同，PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金對應的不再是單一項目，而是包含了綠色產(chǎn)業(yè)各領域的項目包。決策者可以把中低利潤項目和高利潤項目捆綁在一起，通過產(chǎn)業(yè)鏈的相互呼應降低風險，提高項目包的整體收益。
孟春還表示，如果從城市建設項目的目標管理角度來看，實際引進和運用PPP模式進行融資只是一種手段，提供公共服務才是最終目的?！癙PP模式服務綠色城市建設，我們更看重的是在管理模式上的創(chuàng)新?！保ㄞD自谷騰環(huán)保網(wǎng)）
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