近年來，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，陸源污染嚴(yán)重，近海富營養(yǎng)化加劇，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，濱海濕地面積縮減，海水自然凈化及修復(fù)能力不斷下降，自然岸線減少，海島島體受損以及生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。加快開展藍(lán)色海灣整治行動，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，是改善海洋環(huán)境質(zhì)量，提升海岸、海域和海島生態(tài)環(huán)境功能，維護(hù)海洋生態(tài)安全的需要，對于沿海城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義?！?br /> 藍(lán)色海灣整治行動的主要內(nèi)容，包括重點(diǎn)海灣綜合治理和生態(tài)島礁建設(shè)兩部分。重點(diǎn)海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，開展綜合整治工程，打造“藍(lán)色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價值?！ ?br /> 中央財政對實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動的重點(diǎn)城市給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額為：計(jì)劃單列市4億元，一般市、區(qū)（地市級）3億元，資金分兩年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補(bǔ)助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍(lán)色海灣整治行動?！ ?br /> 通知要求，開展藍(lán)色海灣整治行動的城市，應(yīng)促進(jìn)近海水質(zhì)穩(wěn)中趨好，受損岸線、海灣得到修復(fù)，濱海濕地面積不斷增加，圍填海規(guī)模得到有效控制；在具有重要生態(tài)價值的海島實(shí)施生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)?！ ?br /> 陸源污染隱患凸顯
4月27日，惠州大亞灣海域仍有總面積約0.815平方公里的赤潮帶。“受強(qiáng)降雨、氣溫、風(fēng)浪和近岸往復(fù)流等因素影響，赤潮面積會不斷變化。”惠州市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站站長謝學(xué)東說?！ ?br /> “人類活動會帶來陸源污染隨江河入海，這是造成赤潮的重要原因。”呂頌輝說，渤海灣、長江口和珠江口等區(qū)域是我國赤潮多發(fā)區(qū)域，城市工業(yè)廢水和生活污水隨江河入海，氮、磷等營養(yǎng)鹽類增加，造成海域富營養(yǎng)化，為赤潮創(chuàng)造了條件?！ ?br /> 國家海洋局日前發(fā)布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2015年我國海域共計(jì)發(fā)現(xiàn)赤潮35次，累計(jì)面積2809平方公里，分別較上年減少21次和4481平方公里?！ ?br /> 盡管赤潮災(zāi)害有所減少，但上述公報同時顯示中國陸源入海污染仍居高不下，監(jiān)測的77條主要河流攜帶入海的污染物總量約1750萬噸；入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量總體較差，88%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。
相關(guān)專家表示，應(yīng)加大對入海陸源污染治理，從源頭上防范赤潮災(zāi)害。而應(yīng)對赤潮面臨的另一個挑戰(zhàn)是，當(dāng)前跨區(qū)域的赤潮規(guī)范監(jiān)測和信息共享機(jī)制尚待加強(qiáng)。董艷紅說，此次惠州海域赤潮持續(xù)過程中，深圳和汕尾海域也都出現(xiàn)過赤潮，雖然水域相連，但各市相關(guān)職能部門的監(jiān)測方式不統(tǒng)一、信息共享不太充分。
“‘各掃門前雪’的監(jiān)測體制不適用于應(yīng)對赤潮等海洋生態(tài)現(xiàn)象，以嚴(yán)格手段對赤潮進(jìn)行摸底式監(jiān)測和研究勢在必行?！眳雾炤x說，應(yīng)加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)赤潮跨區(qū)域信互通共享，協(xié)調(diào)一致應(yīng)對赤潮現(xiàn)象?！俺喑本拖袼{(lán)色大海里的‘紅燈’，警示我們應(yīng)保護(hù)海洋環(huán)境，減少污染物入海排放?！敝x學(xué)東說?！ ?br /> 將最好岸線還給自然
山東省威海市是中國著名海濱旅游城市之一。初夏時節(jié)，漫步于該市南海新區(qū)的“萬米金灘”，海風(fēng)拂過臉龐，細(xì)沙撫慰腳踝，頗讓人心曠神怡。然而就在幾年前，此地遠(yuǎn)不是這番光景?！ ?br /> 48歲的退休煤礦工人曹慶梅2010年從100多公里外的家鄉(xiāng)遷居來此，成為南海新區(qū)海岸線變遷的見證者。她介紹說，彼時的南海新區(qū)海岸線與現(xiàn)在相比是“一個天上一個地下”?！昂０哆叴蠖嗍菫┩亢臀r池，游客開車到十多公里外的高速公路出口，就能聞見海上飄來的一陣陣腥臭?！薄 ?br /> 海岸帶生態(tài)治理已成為當(dāng)前中國海洋環(huán)境保護(hù)的重要課題。中國國家海洋局發(fā)布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，中國部分近岸海域污染嚴(yán)重，面積在100平方公里以上的44個大中型海灣中，21個海灣全年四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)，陸源入海污染亦居高不下。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線保有率不低于35%。2015年第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，兩國確定威海、廈門分別與紐約、舊金山建立伙伴關(guān)系，分享在減少海洋垃圾方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力圖掐斷海洋污染源頭。
中國海洋環(huán)保立法也日趨完善。由國家海洋局會同有關(guān)部門起草的海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）將力爭在年內(nèi)提請全國人大常委會審議。據(jù)國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂擬明確地方政府海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對各級政府考核；并將生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)紅線、區(qū)域限批等已經(jīng)實(shí)施且成效顯著的政策寫入法律，強(qiáng)化法律責(zé)任，提高對污染行為的處罰力度?！?/span>
推動海洋生態(tài)文明建設(shè)
“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要對我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新要求。目前我國沿海地區(qū)發(fā)展不平衡，海洋空間開發(fā)粗放低效，海洋資源約束趨緊，海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為抓手，加強(qiáng)體系建設(shè)和制度創(chuàng)新，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，對海洋治理現(xiàn)代化和海洋強(qiáng)國建設(shè)都具有重要意義?！ ?br /> 海洋是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，近海及海岸帶的海洋生態(tài)系統(tǒng)為國民的生產(chǎn)和生活提供了多種重要資源。沿海地區(qū)以13%的國土面積，承載了40%以上的人口，創(chuàng)造了約60%的國民生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)了90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易。在陸地資源日益枯竭的情況下，海洋是支撐中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
因此，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，維護(hù)海洋對我國可持續(xù)發(fā)展的支撐，對我國海洋事業(yè)的發(fā)展十分重要。必須把海陸統(tǒng)籌作為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想，將其納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。整合近岸海域陸域各類功能區(qū)，以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類涉?？臻g規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”?！ ?br /> 實(shí)施主要入海河流的陸域海域綜合管理行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從陸地到海洋的整理規(guī)劃和統(tǒng)一布局，落實(shí)一體化管理。尊重海洋自然規(guī)律，在對海洋科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，全面深入實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護(hù)?！ ?br /> 此外，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，以“海＋漁”為切入點(diǎn)，推進(jìn)地方近岸海域綜合統(tǒng)一執(zhí)法。推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)的海洋督察，推進(jìn)陸域海域一體化聯(lián)動督察機(jī)制。發(fā)展“綠色”海洋工程技術(shù)裝備，開展海洋資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，推動海洋科技在海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的支撐作用。（轉(zhuǎn)自：中國環(huán)保在線 本文綜合人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報、新浪環(huán)保）
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