《報(bào)告》由清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合該領(lǐng)域相關(guān)專家及各合作省市，應(yīng)用“清潔空氣管理指標(biāo)體系”，以環(huán)境狀況公報(bào)及其他公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進(jìn)展、環(huán)境空氣質(zhì)量管理進(jìn)展、空氣污染治理困難程度等角度全面梳理了中國大陸除西藏之外的30個(gè)省(區(qū)/市)2016年的表現(xiàn)。《報(bào)告》旨在助力全國各省(區(qū)/市)了解污染現(xiàn)狀和治理挑戰(zhàn)，分享先進(jìn)案例，更好地推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。
《報(bào)告》指出，隨著環(huán)保制度建設(shè)的完善和環(huán)保監(jiān)管力度的加碼，2016年我國各種污染物顆粒物污染總體改善，大部分省市提前實(shí)現(xiàn)“大氣十條”的改善目標(biāo)，但空氣污染治理壓力仍然較大，需要繼續(xù)加強(qiáng)清潔空氣科學(xué)化、精細(xì)化管理的創(chuàng)新。
《報(bào)告》分析了30個(gè)省(區(qū)/市)的污染數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在2016年，各地顆粒物污染總體有所改善，但超標(biāo)情況仍然突出。PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個(gè)省(市)地區(qū)的平均降幅達(dá)7.8%，其中京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)在采暖期的PM2.5污染依然較為嚴(yán)重，但2013到2016年京津冀13個(gè)城市PM2.5年均濃度降幅超30%;在以PM10年均濃度下降為目標(biāo)的省(市)中，安徽、四川、江西、廣西、黑龍江、貴州和廣東7個(gè)省已提前實(shí)現(xiàn)了2017年的下降目標(biāo)，與此同時(shí)，山西、陜西、江西和新疆4個(gè)省(區(qū))的PM10年均濃度相比2015年卻不降反升;同時(shí)，三大重點(diǎn)區(qū)域的O3污染開始顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)2016年近六成城市O3污染程度不降反升，“2+26”通道城市中僅9個(gè)城市達(dá)標(biāo)。
而在污染物排放控制方面，《報(bào)告》認(rèn)為各種污染物總體減排成果顯著。SO2、NOX減排取得一定成效，NH3排放控制已逐漸引起重視，各項(xiàng)溫室氣體協(xié)同控制措施也取得較大進(jìn)展。但VOCs排放總量仍然較大，并已成為我國大氣污染防治的新重點(diǎn)。接下來需要重點(diǎn)突破的是進(jìn)一步控制分散污染源(如散煤和“散亂污”企業(yè))和機(jī)動車污染，并持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員指出，“未來的能源轉(zhuǎn)型是非常迫切的，它對灰霾的防治起到了非常關(guān)鍵的作用”。
此外，《報(bào)告》從排污許可證、達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染應(yīng)急、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、京津冀聯(lián)防聯(lián)控、清潔取暖、經(jīng)濟(jì)政策、信息公開程度9個(gè)重點(diǎn)方向分析了國家和地方環(huán)境空氣質(zhì)量管理進(jìn)展，并總結(jié)了相關(guān)先進(jìn)案例。2016年中國在排污許可制、環(huán)境監(jiān)測垂直管理等方面進(jìn)行了改革，環(huán)保督查力度空前，出臺多個(gè)環(huán)保經(jīng)濟(jì)新政，信息公開程度增大，但重污染應(yīng)急管理、達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理模式等仍需進(jìn)一步改善。
中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣首席科學(xué)家柴發(fā)合在會上表示“報(bào)告重點(diǎn)談了空氣質(zhì)量為什么能夠有改善，尤其針對一些特別有引領(lǐng)性的地方，比如深圳市，這些針對地方經(jīng)驗(yàn)的分析，亮點(diǎn)的總結(jié)，是非常到位的” 。
“大氣污染危害著生態(tài)環(huán)境和人類健康。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，公眾對空氣質(zhì)量的要求也越來越高，2016年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國74個(gè)重點(diǎn)城市pm2.5濃度比2015年下降9.1%，388個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，但是，仍有部分地區(qū)尤其是京津冀采暖期的空氣質(zhì)量還有待改善，想享受良好空氣環(huán)境，必須做好大氣污染防治工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！杯h(huán)保部宣教中心副主任閆世東在點(diǎn)評時(shí)說。
《報(bào)告》建議，要盡快完善排放清單等環(huán)境管理基礎(chǔ)工作、系統(tǒng)推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理模式、充分使用各種精細(xì)化管理手段，從而加強(qiáng)清潔空氣科學(xué)化、精細(xì)化管理。
“隨著各省市減排工作的深入，下一步污染減排應(yīng)該關(guān)注哪里，要減哪里，要如何減，成為了各地重點(diǎn)關(guān)注的問題?！鼻鍧嵖諝鈩?chuàng)新中心主任解洪興建議，“應(yīng)該根據(jù)本地污染來源、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃污染減排措施，開展環(huán)境管理的創(chuàng)新執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。這個(gè)趨勢已經(jīng)越來越顯著了”。（轉(zhuǎn)自：儀器信息網(wǎng)）
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