在強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制方面，特別指出要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)投入，保障各級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。
在提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力方面，強(qiáng)調(diào)了要建設(shè)廣覆蓋的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)。
具體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，要將質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)功能向市縣延伸，在人口大縣(市)、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步填補(bǔ)監(jiān)測(cè)空白。
此外， 按照《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》要求，升級(jí)改造糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)糧大縣和人口大縣要逐步具備對(duì)常見(jiàn)真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰蚨ㄐ钥焖贆z測(cè)能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取支持配備專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)基層檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和主要糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰ι?jí)改造，配備必要的快速檢驗(yàn)儀器設(shè)備，充分發(fā)揮從源頭上保障糧食質(zhì)量安全的作用。加強(qiáng)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高各級(jí)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，組建糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)家?guī)?。加?qiáng)糧食質(zhì)量安全應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。
詳細(xì)內(nèi)容如下:
國(guó)家糧食局關(guān)于做好2017年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的通知
國(guó)糧發(fā)〔2017〕64號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心”的重要指示，貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，按照《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕28號(hào))、《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2017〕12號(hào))和《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》(國(guó)糧發(fā)〔2017〕20號(hào))有關(guān)要求與部署，現(xiàn)就2017年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制
(一)夯實(shí)保障制度基礎(chǔ)。 嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，繼續(xù)深入落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，做好相關(guān)配套制度落實(shí)細(xì)化工作。建立健全糧食質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。
(二)推進(jìn)保障體制建設(shè)。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任。積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，增加經(jīng)費(fèi)投入，保障各級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，研究設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)，加大專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度。進(jìn)一步理順工作體制，形成工作合力，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，履行日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。
(三)建立超標(biāo)糧食管控機(jī)制。 推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施。督促指導(dǎo)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升食品安全指標(biāo)入庫(kù)檢驗(yàn)和出庫(kù)質(zhì)量把關(guān)能力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要嚴(yán)格按照省級(jí)人民政府的規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)防流入口糧市場(chǎng)。建立糧食經(jīng)營(yíng)者履行質(zhì)量安全主體責(zé)任信用檔案，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒。
二、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力
(四)建設(shè)廣覆蓋的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作的政策性、專(zhuān)業(yè)性以及糧食作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生特殊商品的顯著特點(diǎn)，增強(qiáng)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的整體保障能力，確保落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的技術(shù)支撐手段。強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，將質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)功能向市縣延伸，在人口大縣(市)、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步填補(bǔ)監(jiān)測(cè)空白。加強(qiáng)對(duì)“十二五”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)家授權(quán)掛牌機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰蛯?shí)驗(yàn)室管理能力進(jìn)一步提升。
(五)強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)。 按照《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》要求，升級(jí)改造糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)糧大縣和人口大縣要逐步具備對(duì)常見(jiàn)真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰蚨ㄐ钥焖贆z測(cè)能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取支持配備專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)基層檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和主要糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰ι?jí)改造，配備必要的快速檢驗(yàn)儀器設(shè)備，充分發(fā)揮從源頭上保障糧食質(zhì)量安全的作用。加強(qiáng)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高各級(jí)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，組建糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)家?guī)?。加?qiáng)糧食質(zhì)量安全應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。
(六)提高信息化管理能力。 以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)為落腳點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托國(guó)家糧食管理平臺(tái)，建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，開(kāi)發(fā)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾查詢(xún)平臺(tái)等電子化管理系統(tǒng)，配合相關(guān)部門(mén)加快食品安全監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升行業(yè)管理效能，提供現(xiàn)代化、方便快捷的公共服務(wù)。
三、加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管
(七)強(qiáng)化新收獲和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。 切實(shí)落實(shí)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，規(guī)范開(kāi)展省級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)工作的代表性、時(shí)效性。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)本級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)糧食收購(gòu)和處置。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展庫(kù)存糧食質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。要把保障糧食質(zhì)量安全放在更加突出的位置，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
(八)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。 探索建立企業(yè)自檢和專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)互為補(bǔ)充的質(zhì)檢制度，引入專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提升質(zhì)量安全監(jiān)管主動(dòng)性。推進(jìn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食物流園區(qū)、電子交易平臺(tái)、“中國(guó)好糧油”、訂單農(nóng)業(yè)等單位提供代質(zhì)檢服務(wù)。
(九)加強(qiáng)政策性成品糧油監(jiān)測(cè)監(jiān)管。 按“誰(shuí)推介、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)“放心糧油”、軍供糧油、應(yīng)急保障、成品糧儲(chǔ)備、主食工程、“中國(guó)好糧油”等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全。
四、完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
(十)抓好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)先安排“中國(guó)好糧油”、信息化建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)提升、糧食質(zhì)量安全快速檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展糧食農(nóng)藥、真菌毒素、重金屬等快檢技術(shù)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，更好服務(wù)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。
(十一)推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作。 增強(qiáng)中國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理。以在中國(guó)舉辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織谷物與豆類(lèi)第39次年會(huì)為契機(jī)，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂參與力度，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新糧油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)做好宣貫培訓(xùn)與考核。 加強(qiáng)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》以及糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的普法宣傳。舉辦“全國(guó)食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日”活動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)和科普宣傳，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。組織開(kāi)展糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展助農(nóng)扶農(nóng)服務(wù)，普及糧食質(zhì)量安全常識(shí)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。（轉(zhuǎn)自：儀器信息網(wǎng)）
國(guó)家糧食局
2017年4月21日
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