新版《大氣污染防治法》
  已于2016年1月1日實(shí)施的“史上最嚴(yán)”新版《大氣污染防治法》,在2015年8月29日被第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過。從修訂前的七章66條擴(kuò)展至修訂后的八章129條,新大氣法之“新”,可謂實(shí)至名歸。
  新修訂的《大氣污染防治法》規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,按照國務(wù)院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內(nèi)地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。
  同時(shí),新修訂的《大氣污染防治法》還提出對超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批,并約談地方政府的主要負(fù)責(zé)人。對未達(dá)標(biāo)城市,要求其制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,向同級人民代表大會(huì)報(bào)告,加強(qiáng)了地方政府在環(huán)境保護(hù)、改善大氣質(zhì)量方面的責(zé)任。
  另外,針對機(jī)動(dòng)車排放污染,新修訂的《大氣污染防治法》要求,國家采取財(cái)政、稅收、政府采購等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械,限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)展,減少化石能源的消耗。
《空氣凈化器》新國標(biāo)
  2016年3月1日,新版《空氣凈化器》國家保準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)于2015年9月15日由國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布。明確了影響空氣凈化器凈化效果的四項(xiàng)核心指標(biāo),即CADR(潔凈空氣量)、CCM(累計(jì)凈化量)、能效等級及噪音標(biāo)準(zhǔn)。
  此次實(shí)施的新國標(biāo)主要在2008年版本基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及消費(fèi)者的行為習(xí)慣,增補(bǔ)了必要的內(nèi)容。
  一是進(jìn)一步完善了評價(jià)空氣凈化器的兩類基本技術(shù)指標(biāo)。一是常態(tài)性指標(biāo),即潔凈空氣量(CADR);二是長效性指標(biāo),即累計(jì)凈化量(CCM)。這兩項(xiàng)指標(biāo)從凈化能力和使用壽命兩個(gè)角度對空氣凈化器的性能做出了評價(jià)。
  二是進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)品標(biāo)注方法,便于消費(fèi)者選購。新國標(biāo)以潔凈空氣量(CADR)作為產(chǎn)品標(biāo)注的核心指標(biāo),增加了易于消費(fèi)者選購的適用面積、使用壽命等參數(shù)說明或推導(dǎo)算法,還規(guī)范了產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)注中應(yīng)說明的其他信息,包括凈化器特點(diǎn)、凈化原理、主要使用性能指標(biāo),以及安裝、維護(hù)、保養(yǎng)等注意事項(xiàng)。
  三是進(jìn)一步提高了空氣凈化器的噪聲、能效等級等指標(biāo)。將空氣凈化器的噪聲限值由低到高劃分為4檔;提升了空氣凈化器針對不同污染物凈化能力的能效水平值,分為“合格”和“高效”兩個(gè)等級。
  四是進(jìn)一步完善了空氣凈化器去除各類目標(biāo)污染物凈化能力的實(shí)驗(yàn)方法,包括針對顆粒物、甲醛的累計(jì)凈化量的測試方法,即空氣凈化器凈化壽命實(shí)驗(yàn)。針對甲醛的凈化能力測試和重復(fù)性評價(jià),盡可能客觀公正地評價(jià)產(chǎn)品去除甲醛的真實(shí)能力。
“十三五”規(guī)劃綱要
  2016年3月17日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,“綱要”長達(dá)6.6萬字,共分為20篇,涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
  “綱要”提出必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。其中綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
  “生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”是“綱要”提出今后5年發(fā)展的目標(biāo)之一,如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?“綱要”專門列出“加快改善生態(tài)環(huán)境”篇進(jìn)行闡述,這一篇章篇幅近6000字,占整個(gè)“綱要”全文字?jǐn)?shù)的近1/10,可謂是濃墨重彩。
  “綱要”明確提出,在“十三五”期間,要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,提高資源利用效率,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。
  圍繞“加快改善生態(tài)環(huán)境”,“綱要”分別從“加快建設(shè)主體功能區(qū)”、“推進(jìn)資源節(jié)約集約利用”等7個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
  2016年5月31日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國土壤污染防治工作指明了方向和奮斗目標(biāo)。這也是繼“大氣十條”與“水十條”出臺(tái)之后的“土十條”,至此,三大十條匯合,水、氣、土污染治理三大戰(zhàn)役正式打響。
  “土十條”提出,到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
  同時(shí),“土十條”還確定了十個(gè)方面的措施:一是開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是推進(jìn)土壤污染防治立法,建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是實(shí)施農(nóng)用地分類管理,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),嚴(yán)控新增土壤污染。六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管,做好土壤污染預(yù)防工作。七是開展污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。八是加大科技研發(fā)力度,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。十是加強(qiáng)目標(biāo)考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。
《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》(征求意見稿)
  2016年6月20日,國家發(fā)展改革委會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草并印發(fā)了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》
  意見稿明確目標(biāo),到2020年底,重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類,垃圾分類的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本建立,生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成,初步形成可復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市,生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上(含再生資源回收、分類收集并實(shí)施資源化利用的廚余等易腐有機(jī)垃圾)。到2030年,生活垃圾分類得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可和積極參與,差異化的垃圾分類模式在全國所有城鎮(zhèn)得到推廣,農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高。
  方案提出,實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際情況,于2017年底前制定出臺(tái)針對強(qiáng)制對象的垃圾強(qiáng)制分類辦法,細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)要求以及各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任主體。垃圾強(qiáng)制分類辦法中應(yīng)規(guī)定強(qiáng)制對象必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別;同時(shí),根據(jù)強(qiáng)制對象的具體情況,可在易腐垃圾、可回收物、特殊行業(yè)廢棄物等幾種分類中,再選擇并規(guī)定至少1類進(jìn)行強(qiáng)制分類。分類后剩余的其他垃圾仍按現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)體系進(jìn)行處理。
  此外,實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的城市可參照垃圾強(qiáng)制分類辦法,制定城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類指南,引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展垃圾分類。
新版《國家危廢名錄》
  2016年6月21日,環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部發(fā)布《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),并將于2016年8月1日正式實(shí)施。
  新版名錄修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向,遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則,不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄,還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
  《國家危險(xiǎn)廢物名錄》自2008年修訂實(shí)施以來,對加強(qiáng)我國危險(xiǎn)廢物管理起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用,但隨著我國危險(xiǎn)廢物管理的深入,及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施,2008年版《名錄》已不能滿足我國危險(xiǎn)廢物管理的需要,亟待修訂完善。
  本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種(其中362種來自原名錄,新增117種)。將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物,將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除,增加了HW50廢催化劑。新增的117種危險(xiǎn)廢物,源于科研成果和危險(xiǎn)廢物鑒別工作積累以及征求意見結(jié)果,主要是對HW11精蒸餾殘?jiān)虷W50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。(轉(zhuǎn)自:中國環(huán)保在線)
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