浙江，因水得名、倚水而興?！ ?br /> 作為長江中下游的經(jīng)濟發(fā)達省份，浙江近年來感受到水環(huán)境承受的壓力之重：一面是水資源已載不動高速發(fā)展，“水鄉(xiāng)缺水”的尷尬隨處可見；另一面是群眾的“夢里水鄉(xiāng)”漸行漸遠，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境只能夢里重現(xiàn)?！ ?br /> 如果GDP上去了，公眾卻要為水是不是干凈、空氣是不是清新而煩惱，何談生態(tài)文明？如果口袋鼓了，推窗開門卻要與一條條“垃圾河”為伴，哪來民生的幸福指數(shù)？
沉甸甸的問號，擺在浙江面前?！爸嗡P(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎轉(zhuǎn)型、關(guān)乎民生、關(guān)乎全局，牽一發(fā)而動全身?！闭憬∥瘯浵膶汖埥忉屨f，“五水共治”好比五個手指頭，既豎起治污水這個“大拇指”，從群眾最深惡痛絕的污水治理起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等捏成“拳頭”，齊頭并進。“五水共治”是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，也是治省興省的關(guān)鍵之策?！ ?br /> 2016年，浙江再次鄭重承諾：決不把“污泥濁水”帶入全面小康。截至2017年，將實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理“兩覆蓋”。
民眾“請環(huán)保局長下河游泳”
如果說改革開放30年來浙江的經(jīng)濟發(fā)展令人驚嘆，那么，這也是一個原原本本地展現(xiàn)出這個沿海發(fā)達省份粗放型的經(jīng)濟增長模式掠奪環(huán)境資源的過程。雖然該模式多年來在中國很有效，但目前已成強弩之末?！ ?br /> 一直領(lǐng)跑中國經(jīng)濟的浙江正遇到這種發(fā)展瓶頸。生態(tài)的破壞已到了民眾難以容忍的程度。2013年2月，溫州商人金曾敏憂憤于家鄉(xiāng)河道污染嚴重，懸賞20萬元請當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長下河游泳，引爆輿論，浙江各地“請環(huán)保局長下河游泳”呼聲不絕于耳。
危機震動著浙江高層。浙江試圖借此契機，從治水入手，深化改革，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
當(dāng)年12月26日，浙江省發(fā)出了“五水共治”總動員令，提出“五水共治、治污先行”的路線圖，要求三年解決突出問題，明顯見效；五年基本解決問題，全面改觀；到2020年基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變?！ ?br /> 浙江省選擇浦陽江這個極為典型的黑臭河入手，拉開治水帷幕。浦陽江源頭在浙江浦江縣，蜿蜒三百里后匯入浙江的“母親河”錢塘江。2013年，浦陽江在浦江縣境內(nèi)90%以上的水域被水晶產(chǎn)業(yè)的污水染成乳白色，當(dāng)?shù)厝朔Q“牛奶河”?！ ?br /> 像浙江其他地方一樣，浦江縣一直在保產(chǎn)業(yè)和保環(huán)境之間糾結(jié)。彼時，浙江省委書記夏寶龍直接到浦江縣督導(dǎo)水晶行業(yè)整治和浦陽江水環(huán)境綜合治理，表示了他對治水的決心并堵住了地方官員的退路。他說：“2014年夏天要來這里游泳。”
由此，一場黨委政府主抓、各級各部門聯(lián)動、全民共同參與的“清三河”行動在全省全面鋪開。
建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋
2013年6月底，夏寶龍率隊冒雨從錢塘江三江口溯支流浦陽江而上，親自督戰(zhàn)，并要求以浦陽江的治理為動員令，打響今后幾年浙江治水攻堅戰(zhàn)，并以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級?！ ?br /> 面對全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度全省倒數(shù)第一的現(xiàn)實，浦江縣委、縣政府發(fā)動全民參與、依法鐵腕治污。自2013年以來，全縣累計依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累計關(guān)停水晶加工戶近兩萬家，目前僅剩1200余家……
如今，浦江全縣462條垃圾河、577條牛奶河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹底消滅，浦陽江出境斷面水質(zhì)已從連續(xù)8年劣V類到基本達到Ⅲ類水?！ ?br /> 據(jù)浙江省環(huán)保廳廳長、省五水共治辦公室常務(wù)副主任方敏介紹，為破解“九龍治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長任組長，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水工作。省、市、縣均相應(yīng)設(shè)立了治水辦，形成了黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子齊上陣的組織推進體系。
截至目前，浙江已形成五級聯(lián)動的河長制體系：全省現(xiàn)有6名省級河長，199名市級河長，2688名縣級河長，16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長以及數(shù)萬名村級河長?！ ?br /> 開展“五水共治”兩年來，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計建成639個鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，完成208個城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6536公里，成為全國第一個實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的省份。全省已完成1.61萬個行政村生活污水治理，建成污水治理終端站點9.51萬個，全省78.98%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)戶受益率達到65.52%。今年年底，全省將基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋?！ ?br /> 多方合力 共治七大短板
展望2016，面臨“五水共治”的新形勢新任務(wù)，浙江全省勢將攻堅克難，攀登治水新高峰。
來自近日浙江“五水共治”工作會議的公開消息稱，今年“五水共治”的工作重點之一，是“找短板”、“補空缺”。目前，根據(jù)省委、省政府30個督查組發(fā)現(xiàn)的共性問題和群眾普遍反映的問題，相對城市治水來說，農(nóng)村是短板；相對內(nèi)河治理來說，近海治理是短板；相對上游源頭來說，下游平原是短板；相對河段治理來說，流域治理是短板；相對基礎(chǔ)建設(shè)來說，管理運行是短板；相對資金投入來說，治水科技人才、科技對治水支撐作用是短板。根據(jù)目前查找出的7大短板，2016年治水將精準發(fā)力，重拳出擊破難題?！ ?br /> 污泥不除，濁水難清。今年，浙江將全面打響治污泥殲滅戰(zhàn)，全面清除河湖庫塘污泥，徹底清除水底污染源。除了河道清淤之外，還將著眼于淤泥去哪兒，在防止出現(xiàn)次生污染的同時，更要“變廢為寶”、資源化利用。全省今年將普查淤泥總量、結(jié)構(gòu)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定計劃，把任務(wù)詳細分解到年度、季度、各地、各條河，最終落實到具體項目。河道清淤，將成為今年“五水共治”考核的重要內(nèi)容?！ ?br /> 另一個重點工作，則是污水處理廠的提標改造。確保錢塘江流域、太湖流域的污水處理廠一級A提標改造到位；抓好被曝光的23個污水處理廠再檢查工作，確保整改到位；加強截污納管運維管理，農(nóng)村生活污水設(shè)施要防止建、管兩方責(zé)任推諉。第三方運維落實情況，也將被納入考核指標?！ ?br /> “統(tǒng)籌推進”，也將成為2016年治水工作的熱詞匯。水是流動的，治水更是一個動態(tài)過程，山水林田湖是綠色發(fā)展的生命共同體?！拔逅仓巍笔且豁椌C合工程，靈魂在于“共”，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)并進、陸海聯(lián)動，岸上岸下兼治和以浦陽江流域治理為標桿的跨行政區(qū)全流域綜合治理?！ ?br /> 此外，2016年還將繼續(xù)深化“河長制”責(zé)任落實，加強對鎮(zhèn)村兩級河長的管理，進一步細化、實施標準化管理，讓“河長制”真正落地?！昂娱L制”，是我省“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。在建立完善五級河長體系的基礎(chǔ)上，用“河長制”信息監(jiān)測系統(tǒng)、河長日志等各種形式，督促各級河長擔(dān)負起“管、治、?！钡穆氊?zé)，未按要求履職的將追究責(zé)任。（本文綜合人民網(wǎng)、民主與法制時報、中國環(huán)境報、浙江日報）
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