無論是環(huán)境管理還是宏觀經濟的發(fā)展,“十三五”都將是個特殊而關鍵的時期。
     環(huán)境方面,未來幾年可能將是我國環(huán)境改善最重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕。但事實上在“十二五”中后期,工業(yè)廢水,市政污水中的某些污染物,工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經過了峰值,呈現逐年減少的趨勢(見圖1)。換言之,我國相當一部分污染物的排放曲線已經接近,甚至越過了峰值。但這一減排成果并未直接導向環(huán)境質量,特別是可觀察到的環(huán)境質量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復需要時間等客觀原因之外,環(huán)境保護政策的科學性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是,情愿或者不情愿,主動或者被動,這些不規(guī)范不合法在追問下逐漸被糾正,這些黑箱開始被打開。正因此,未來幾年將是污染物控制的效果體現、扭轉環(huán)境惡化趨勢的關鍵時期,或者說是將紙面上的減排數字落實到普通民眾可及的生態(tài)環(huán)境質量改善的關鍵時期——如果目標未實現,近年來的污染物控制工作將受到非常大的質疑,而若成功,則越過“環(huán)境庫茲涅茨曲線”頂點將順利實現,我國生態(tài)環(huán)境將全面進入良性循環(huán)軌道。
     經濟方面,“十三五”前期將是我國經濟增速換擋的關鍵節(jié)點。此階段將是我國調整產業(yè)結構,淘汰落后產能,在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉變?yōu)榫毣l(fā)展模式,實現供給側改革的最好時機?!熬G色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設”等眾多官方提法也正說明提升環(huán)境資源利用效率,降低發(fā)展中的環(huán)境代價是“十三五”階段經濟發(fā)展的主題之一。
     總而言之,“十三五”的五年將是我國環(huán)境管理和經濟發(fā)展的質變期,這也是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的難得機遇。
環(huán)境治理改善目標的理想與現實
     “環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉變?yōu)榄h(huán)境質量改善和污染物總量控制雙核心?!边@一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領性文件中都有所體現。
     “水十條”等相關文件也為環(huán)境質量改善這一目標規(guī)劃出了大致的階段目標:2020、2030、2050年分別實現水環(huán)境質量階段性改善,總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質量全面改善。也即一個三步走的路線圖:全面扭轉排污曲線;進入環(huán)境自凈能力范圍,環(huán)境進入良性軌道;污染問題得到解決,真正實現綠色可持續(xù)發(fā)展。官方同時也給出了實現這一目標的基本路徑:通過控制各類污染源的污染排放、經濟轉型等措施實現污染物排放總量的降低;同時通過海綿城市建設、人工濕地建設等措施,培育和改造水生態(tài)空間,實現環(huán)境容量的增加。分子減小分母增大,水環(huán)境治理實現改善。
     然而,看上去美好的的路線圖和方法論落實到執(zhí)行層面就顯得非?,F實。今年11月,環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》擬對現行的市政污水排放標準進行修訂,水處理行業(yè)將可能迎來第四次提標。意見稿中值得關注的點包括:增加污染物控制項目,基本控制項目增加總鎳、苯并(a)芘兩項,選擇控制項目增加39種金屬、有機污染物等;此外,新標準還將在(特別規(guī)定的)環(huán)境敏感區(qū)實行特別排放限值,特別排放限值的大部分主要項目為最嚴的一級A標準的一半左右,總體與地表水IV類體水質標準相當。根據時間表,如果順利通過的話,修訂后的標準將在明年7月1日起開始實施。此次近乎嚴苛的標準修訂引起了行業(yè)內外廣泛的討論和質疑,爭論的焦點主要在于,我們目前的排放標準已經與發(fā)達國家水平相當,甚至還稍嚴于國際平均水平,再“貪嚴”地提高標準將與絕大多數污水廠實際運營情況嚴重不符,大量污水廠微利空間將進一步被壓縮,如此大的代價之下,能取得的效果又難以預計和評估?
     無論如何,趨嚴的標準,對于一些環(huán)保企業(yè),尤其是眾多中小型技術企業(yè)而言,無疑是一個利好消息。比如對于實行特別排放限值的地區(qū),膜技術幾乎是唯一的工藝選項。具有高技術含量產品及服務的企業(yè),將從提標改造及高標準的新建項目中分得可觀的市場蛋糕。同時,高技術附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機構及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產業(yè)的“大小”合作,“資本”和“技術”合作都將更加頻繁和緊密。
PPP模式:從投融資創(chuàng)新到管理理念變化
     關于“十三五”的環(huán)保規(guī)劃,動輒數萬億的投資計劃令人矚目。官方口徑給出的預測是:至2020年,將有4~5萬億投資以踐行水十條相關規(guī)劃。如此體量的資金應將以政府投資引導社會資本投資的形式完成。在當前背景下,PPP模式將是實現該投資的最好途徑。經過長時間的積累和發(fā)酵,PPP模式在各類公共服務領域釋放出了驚人的量能。截止2015年底,全國各地推出的PPP項目已接近萬個,總計劃投資額達到了10萬億元的規(guī)模。而環(huán)保項目則是數量最多的項目類型之一。PPP潮雖然由政府項目投融資需求催生,但這不應成為PPP的目的,其落腳點應為通過引入社會資本,及專業(yè)服務商提升公共服務效率和質量。這一環(huán)境管理理念的變化將是環(huán)保產業(yè)走向市場化,潛在市場空間全面打開的根本條件。
細分市場大門的打開:新興市場走向成熟
     “十三五”期間,環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領域市場大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此。除已提到的膜技術領域以外,海綿城市、農村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復、工業(yè)零排放等細分子行業(yè)都在“水十條”及相關規(guī)劃政策中被重點提及。這些行業(yè)的政策環(huán)境、技術環(huán)境及社會環(huán)境都將在未來幾年逐漸走向成熟,其所蘊藏的巨大市場體量也將逐漸得到進一步釋放。在此過程中,將出現大量“從0到1”以及“從1到n”的創(chuàng)業(yè)及投資機會。從新三板掛牌環(huán)保企業(yè)極其豐富的業(yè)務形態(tài)和商業(yè)模式可以看出,有眾多的中小型環(huán)保企業(yè)正在新興產業(yè)的土壤上茁壯成長。而從近期一系列投資與并購舉措來看,大中型環(huán)保企業(yè)也正對這些新興市場進行積極的布局。這些細分領域將成為未來幾年各類型各體量環(huán)保企業(yè)進行競爭及合作的重要舞臺。
強調系統(tǒng)治理與管理:治污小項目到服務大項目
     “系統(tǒng)治理”是“十三五”期間環(huán)保政策所強調的另一個重點。“系統(tǒng)治理”的意義非常廣泛,既包括管理層面重點區(qū)域的系統(tǒng)治理、重點流域的系統(tǒng)治理、重點行業(yè)聚集區(qū)(工業(yè)園區(qū))的系統(tǒng)治理;也包括治理對象上,地表水與地下水的系統(tǒng)治理,淡水和海水的系統(tǒng)治理,灰水和黑水的系統(tǒng)治理等。強調系統(tǒng)治理,解決的是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、重復建設重復投入以及各掃門前雪,效率低下等環(huán)境管理上的問題。
     落實到企業(yè)和項目層面。近一兩年一個突出的趨勢是,過去分散的單個的環(huán)保工程項目正被大型化綜合化的環(huán)境服務大項目所取代。以水處理領域為例,過去環(huán)保企業(yè)獲得的多為污水處理、供水等單個的項目合同,而自2015年以來,涵蓋水體修復、大型污水廠建設運營、海綿城市建設、工業(yè)園區(qū)水處理、再生水等眾多內容的區(qū)域性環(huán)境戰(zhàn)略合作協議大行其道。前者通常投資額為數千萬至數億元不等,而后者則能達到數十億元的規(guī)模。雖然也有分析人士指出,紙面上的天價投資額難于實際足額落地,但不可否認的是,地方環(huán)境管理者(政府)希望將專業(yè)化市場化的環(huán)保公司更加深入得引入到環(huán)境管理工作中,從過去采購設備和工程變?yōu)椴少彿找垣@得更高的環(huán)境績效已成為大勢所趨。(轉自儀器信息網)
上一篇:“土十條”有望年內出臺 最嚴土壤治理環(huán)保風暴將啟 下一篇:環(huán)保部將上收環(huán)境監(jiān)測權 利好儀器設備供應商 返回列表
Copyright 2024 FPI Group All Rights Reserved.浙ICP備11039119號-1 浙公網安備33010802005206號 網站所展示技術參數等數據具體以實際產品說明書為準。
咨詢電話
微信客服
在線客服
留言板
截圖至相冊,微信掃一掃
聚光
湖口县| 金湖县| 平定县| 永州市| 宁都县| 如皋市| 密山市| 肥西县| 永清县| 奎屯市| 安福县| 金寨县|