環(huán)境保護部部長陳吉寧多次強調，當前和今后一段時期，要集中智慧和力量，著重抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。改革是推動發(fā)展的強大動力，也是建設生態(tài)文明和美麗中國的真正驅動力。今年以來，我國正著力深化環(huán)保領域改革，創(chuàng)新環(huán)境治理模式。
互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新環(huán)保管理模式
2015年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”在全國兩會期間被寫入了政府工作報告，之后迅速在各個領域和行業(yè)發(fā)酵，“互聯(lián)網(wǎng)＋”給中國的政務、產業(yè)、乃至公眾生活所帶來的想像空間，讓整個國家和民眾為之振奮。“互聯(lián)網(wǎng)＋”所代表的全新生活方式、生產方式及生態(tài)變化，也成為了不可阻擋的時代發(fā)展趨勢。騰訊公司作為中國用戶量最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一，近年來全面擁抱移動化，通過平臺開放策略，努力成為實現(xiàn)中國互聯(lián)網(wǎng)＋變革的連接器和助推器。
近年來，霧霾、水質下降等環(huán)境污染問題不斷引發(fā)社會的廣泛關注，PM2.5也成了公眾衡量城市健康的重要指數(shù)，越來越多的國人開始意識到環(huán)境保護的重要性。而智能設備的豐富以及物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，正在開啟一個環(huán)境感知與管理的新時代。今年以來，互聯(lián)網(wǎng)＋在環(huán)保領域可謂風頭正勁，在政策引導作用下，桑德環(huán)境、萬邦達等眾多環(huán)保領域企業(yè)開始向互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保“進軍”。
“PPP 投融資創(chuàng)新”提升市場集中度
近一年來，國家正在大力推廣PPP項目，為解決PPP項目投入資金來源問題，銀行貸款之外的多種模式正在得到不斷嘗試，而投融資模式創(chuàng)新能力也將成為未來企業(yè)之間競爭力差異的關鍵所在。
從國內趨勢來看，財政部、環(huán)保部于2015年4月正式發(fā)布《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》?；凇按媪繛橹鳌保ㄒ再M價機制透明合理、現(xiàn)金流支撐能力相對較強的存量項目為主；經充分論證的新建項目可采取PPP模式）、“因地制宜”（采取差異化的合作模式與推進策略，分類、分批推進）、“突出重點”（率先推進納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關資金支持的地區(qū)）三條基本原則，未來將鼓勵對項目有效整合，打包實施PPP模式，提升整體收益能力，擴展外部效益。
而在資金和融資支持方面，水污染防治PPP項目有關財政資金納入中期財政規(guī)劃管理，而逐步從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉變亦有望保證項目最終治理效果。未來政策性、開發(fā)性金融機構可以給予特許經營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達30年，從而與PPP項目構成良好匹配。除了產業(yè)內的“平臺”趨勢外，在大力推廣PPP/第三方治理等模式創(chuàng)新基礎上具備足夠競爭力的環(huán)保上市公司的“接口”。
推行第三方治理模式
今年1月14日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，根提出以市場化、專業(yè)化、產業(yè)化為導向，營造有利的環(huán)境以吸引和擴大社會資本投入，推動建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。根據(jù)意見，各地將推行排污者付費委托第三方企業(yè)治污的“環(huán)境污染第三方治理”模式。
環(huán)境污染第三方治理是推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的有效措施。近期，甘肅、四川、黑龍江等多個省份紛紛出臺政策推進環(huán)境污染第三方政策，以提高當?shù)氐奈廴疚镏卫硭健?br />公眾參與破解環(huán)保困局
9月1日，《環(huán)境保護公眾參與辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式實施。這份文件進一步強化公眾對企業(yè)涉及污染行為監(jiān)督力度，同時通過政府購買服務等方式，對于環(huán)境監(jiān)測產業(yè)帶來極大的提振作用。
據(jù)環(huán)境保護部公布，今年4月，“12369”環(huán)保舉報熱線就受理了群眾舉報案件達179件；我國各類民間環(huán)保組織已有幾千家，環(huán)保參與范圍日益擴大。那么，公眾如何才能更好地參與環(huán)?；顒?，發(fā)揮自己的環(huán)境參與權和監(jiān)督權？對此，環(huán)保部印發(fā)了《辦法》，這是自新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來，首個對環(huán)保公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，推動構建環(huán)境保護新格局。
生態(tài)文明首入十三五垂直管理來助陣
10月29日，十八屆五中全會閉幕，隨后會議公報全文發(fā)布。公報中亮點紛呈，其中作為五大發(fā)展理念之一的“綠色發(fā)展”受到普遍關注，生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃。
綠色發(fā)展是永恒話題，環(huán)境質量受大眾關注。無論是全面建成小康社會新目標要求中的“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”，還是綠色發(fā)展部分的“以提高環(huán)境質量為核心”，新提法、新表達都讓人眼前一亮。
在這樣的大背景之下，環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法成為十八大以來，我國第四個引入“省以下垂直管理”的領域。垂直管理是環(huán)保界長期呼吁、盼望的環(huán)保管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、有效性，將對環(huán)境質量提升產生直接作用。但同時，新的管理體制需要諸多變革，不少難題還有待破解，中國環(huán)保正在迎來一場重要的體制改革。
百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。環(huán)保領域全面深化改革的號角已經吹響。讓我們呼喚改革、投身改革、見證改革，用一點一滴的努力推動環(huán)保改革實踐，在改革的浪潮中昂揚奮進。(文章鏈接：中國環(huán)保在線 )
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