《報告》由清潔空氣創(chuàng)新中心聯(lián)合該領域相關專家及各合作省市,應用“清潔空氣管理指標體系”,以環(huán)境狀況公報及其他公開數(shù)據為基礎,從環(huán)境空氣質量狀況、污染物排放控制進展、環(huán)境空氣質量管理進展、空氣污染治理困難程度等角度全面梳理了中國大陸除西藏之外的30個省(區(qū)/市)2016年的表現(xiàn)?!秷蟾妗分荚谥θ珖魇?區(qū)/市)了解污染現(xiàn)狀和治理挑戰(zhàn),分享先進案例,更好地推進環(huán)境空氣質量改善工作。
《報告》指出,隨著環(huán)保制度建設的完善和環(huán)保監(jiān)管力度的加碼,2016年我國各種污染物顆粒物污染總體改善,大部分省市提前實現(xiàn)“大氣十條”的改善目標,但空氣污染治理壓力仍然較大,需要繼續(xù)加強清潔空氣科學化、精細化管理的創(chuàng)新。
《報告》分析了30個省(區(qū)/市)的污染數(shù)據后發(fā)現(xiàn),在2016年,各地顆粒物污染總體有所改善,但超標情況仍然突出。PM2.5重點控制區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個省(市)地區(qū)的平均降幅達7.8%,其中京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)在采暖期的PM2.5污染依然較為嚴重,但2013到2016年京津冀13個城市PM2.5年均濃度降幅超30%;在以PM10年均濃度下降為目標的省(市)中,安徽、四川、江西、廣西、黑龍江、貴州和廣東7個省已提前實現(xiàn)了2017年的下降目標,與此同時,山西、陜西、江西和新疆4個省(區(qū))的PM10年均濃度相比2015年卻不降反升;同時,三大重點區(qū)域的O3污染開始顯現(xiàn),京津冀及周邊地區(qū)2016年近六成城市O3污染程度不降反升,“2+26”通道城市中僅9個城市達標。
而在污染物排放控制方面,《報告》認為各種污染物總體減排成果顯著。SO2、NOX減排取得一定成效,NH3排放控制已逐漸引起重視,各項溫室氣體協(xié)同控制措施也取得較大進展。但VOCs排放總量仍然較大,并已成為我國大氣污染防治的新重點。接下來需要重點突破的是進一步控制分散污染源(如散煤和“散亂污”企業(yè))和機動車污染,并持續(xù)推進能源結構和產業(yè)結構的調整。國家發(fā)改委能源研究所姜克雋研究員指出,“未來的能源轉型是非常迫切的,它對灰霾的防治起到了非常關鍵的作用”。
此外,《報告》從排污許可證、達標規(guī)劃、重污染應急、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境空氣質量監(jiān)測、京津冀聯(lián)防聯(lián)控、清潔取暖、經濟政策、信息公開程度9個重點方向分析了國家和地方環(huán)境空氣質量管理進展,并總結了相關先進案例。2016年中國在排污許可制、環(huán)境監(jiān)測垂直管理等方面進行了改革,環(huán)保督查力度空前,出臺多個環(huán)保經濟新政,信息公開程度增大,但重污染應急管理、達標規(guī)劃管理模式等仍需進一步改善。
中國環(huán)境科學研究院大氣首席科學家柴發(fā)合在會上表示“報告重點談了空氣質量為什么能夠有改善,尤其針對一些特別有引領性的地方,比如深圳市,這些針對地方經驗的分析,亮點的總結,是非常到位的” 。
“大氣污染危害著生態(tài)環(huán)境和人類健康。隨著經濟和社會的發(fā)展,公眾對空氣質量的要求也越來越高,2016年,全國空氣質量持續(xù)改善,全國74個重點城市pm2.5濃度比2015年下降9.1%,388個城市的優(yōu)良天數(shù)比2015年上升2.1個百分點,但是,仍有部分地區(qū)尤其是京津冀采暖期的空氣質量還有待改善,想享受良好空氣環(huán)境,必須做好大氣污染防治工作的攻堅戰(zhàn)。”環(huán)保部宣教中心副主任閆世東在點評時說。
《報告》建議,要盡快完善排放清單等環(huán)境管理基礎工作、系統(tǒng)推進空氣質量達標管理模式、充分使用各種精細化管理手段,從而加強清潔空氣科學化、精細化管理。
“隨著各省市減排工作的深入,下一步污染減排應該關注哪里,要減哪里,要如何減,成為了各地重點關注的問題?!鼻鍧嵖諝鈩?chuàng)新中心主任解洪興建議,“應該根據本地污染來源、產業(yè)能源結構等特點,系統(tǒng)規(guī)劃污染減排措施,開展環(huán)境管理的創(chuàng)新執(zhí)政,實現(xiàn)空氣質量的持續(xù)改善。這個趨勢已經越來越顯著了”。(轉自:儀器信息網)