關(guān)于征求《關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知(征求意見稿)》意見的通知
  為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,確保完成國家下達(dá)的“十三五”VOCs總量減排目標(biāo),改善環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號(hào))和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2017〕250號(hào)),我廳起草了《關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知(征求意見稿)》。按照行政規(guī)范性文件制定管理相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)征求公眾意見。如有修改意見或建議,請(qǐng)于2017年6月12日前將意見反饋我廳。
  浙江省環(huán)境保護(hù)廳
  2017年6月2日
關(guān)于做好揮發(fā)性有機(jī)物總量控制工作的通知
(征求意見稿)
  各設(shè)區(qū)市環(huán)保局:
  為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,確保完成國家下達(dá)的“十三五”VOCs總量減排目標(biāo),切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2017〕19號(hào))和《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙發(fā)改規(guī)劃〔2017〕250號(hào))等文件要求,現(xiàn)就做好VOCs總量控制工作通知如下:
  一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施VOCs總量控制的重要意義
  省委、省政府高度重視大氣污染防治工作,省政府連續(xù)四年將霧霾治理列為十方面民生實(shí)事之一,有力保障了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。通過努力,我省大氣污染防治工作水平明顯提高,空氣質(zhì)量持續(xù)改善,經(jīng)受住了G20峰會(huì)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)的檢驗(yàn),取得了重要成果。但是,相比于細(xì)顆粒物(PM2.5)等大氣污染物濃度持續(xù)下降,臭氧(O3)濃度呈逐年上升趨勢(shì),已經(jīng)成為夏秋季節(jié)影響我省空氣質(zhì)量的主要污染物。VOCs是形成O3和PM2.5污染的重要前體物,是制約空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素。“十三五”期間,國家把我省等16個(gè)省份納入了VOCs減排考核,各地要從完成國家約束性考核任務(wù)的政治高度、從順應(yīng)省委省政府決策部署和人民群眾期盼的大局,充分認(rèn)識(shí)VOCs總量控制和深化治理的重要意義,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
  二、抓緊制定VOCs總量控制計(jì)劃
  按照國務(wù)院和省政府“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的要求,各市要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo),在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)總量控制,實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,大力推進(jìn)VOCs重點(diǎn)減排工程實(shí)施,到2020年,全省VOCs排放量在2015年139.2萬噸的基礎(chǔ)上削減20%,其中重點(diǎn)工程減排量25.5萬噸。各地要制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs總量控制和削減計(jì)劃,將VOCs減排目標(biāo)任務(wù)層層分解到下一級(jí)政府、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),明確VOCs治理和減排的工作責(zé)任,建立省、市、縣三級(jí)VOCs減排管理體系,突出重點(diǎn)工程減排,實(shí)行分區(qū)分類差別化管理,空氣質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。要建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系,落實(shí)持證和按證排污的法律責(zé)任,確保VOCs重點(diǎn)減排工程任務(wù)完成。
  三、大力推進(jìn)VOCs深化治理
  各市要按照浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃要求,深入開展VOCs污染治理,大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合整治,石化和連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)開展泄露檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),實(shí)施“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程防治措施,推動(dòng)低VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級(jí),建立“一廠一策一檔”制度,重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)省級(jí)涉氣重點(diǎn)區(qū)域和石化、包裝印刷、農(nóng)藥、醫(yī)藥、合成樹脂、化纖、橡膠和塑料制品制造、工業(yè)涂裝、合成革、制鞋、紡織印染等行業(yè)VOCs治理。加快實(shí)施更嚴(yán)格的新車排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化在用車排放控制,繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。全面提升燃油品質(zhì),加快實(shí)施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色交通,實(shí)施道路暢通工程,推進(jìn)城市軌道和公共交通建設(shè)。推進(jìn)原油成品油碼頭、運(yùn)輸船舶、儲(chǔ)油庫和加油站的油氣回收治理。推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs治理,開展城市干洗業(yè)廢氣整治,加強(qiáng)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理。
  四、嚴(yán)格管控建設(shè)項(xiàng)目VOCs增量
  排放VOCs的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須按照“一流的設(shè)計(jì)、一流的設(shè)備、一流的治污、一流的管理”的原則進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目削減替代制度,按照《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)﹝2014﹞197號(hào))和《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》(浙環(huán)發(fā)〔2016〕46號(hào))等相關(guān)規(guī)定,空氣質(zhì)量未達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州和臺(tái)州等市,建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放量,實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代,舟山和麗水實(shí)行1.5倍削減量替代。按照“以減量定增量”原則,結(jié)合地方制定的VOCs總量控制計(jì)劃,對(duì)VOCs指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。
  五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法
  加快VOCs監(jiān)測(cè)體系建設(shè),全面開展環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析能力、組分在線監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè),重點(diǎn)企業(yè)要安裝廠界和排放口VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域和其他重點(diǎn)整治園區(qū)要配置VOCs連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和定期報(bào)告制度,加強(qiáng)信息公開。加大監(jiān)管執(zhí)法力度,落實(shí)企業(yè)治理主體責(zé)任,加快實(shí)施涉VOCs工業(yè)企業(yè)排污許可制,加強(qiáng)VOCs排污收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè),加大監(jiān)測(cè)頻次,推進(jìn)VOCs有組織、無組織達(dá)標(biāo)排放和總量控制。建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”機(jī)制,開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
浙江省環(huán)境保護(hù)廳
2017年6月日
(來源:北極星VOCs在線)
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