環(huán)境保護(hù)稅是將環(huán)境污染排放外部性損害內(nèi)部化的一種重要稅種,其特點(diǎn)是施加于納稅人而體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為引導(dǎo)性調(diào)節(jié)的“負(fù)擔(dān)”,是法定的,規(guī)范的,也是陽(yáng)光化的。設(shè)計(jì)合理的環(huán)保稅,可以反映環(huán)境污染的外部成本,進(jìn)而通過(guò)基于納稅人利益預(yù)期的“經(jīng)濟(jì)杠桿”方式,促進(jìn)污染排放的減少。這是我國(guó)2015年3月確立“稅收法定”原則后制定的第一部單行稅法,顯示了政府希望更多運(yùn)用對(duì)接市場(chǎng)機(jī)制的手段解決環(huán)境問(wèn)題的決心,是制度機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)際進(jìn)展。
  《環(huán)境保護(hù)稅法》的通過(guò),極大地提高了環(huán)境稅費(fèi)的法律地位,比原來(lái)以行政規(guī)章支撐的排污費(fèi)有著更高的法律效力,是以法律形式確定“污染者付費(fèi)”的原則,而且由稅務(wù)部門(mén)征收,會(huì)加大征收力度,提高環(huán)境稅收征收的規(guī)范性和透明度,更有利于按照機(jī)制設(shè)計(jì)意圖向排放企業(yè)傳遞減排信號(hào),促進(jìn)綠色發(fā)展。
  征收環(huán)境保護(hù)稅是我國(guó)建立和完善基礎(chǔ)能源價(jià)格形成機(jī)制的重要一環(huán),要求環(huán)保稅稅率的設(shè)定,盡可能反映環(huán)境污染排放帶來(lái)的外部社會(huì)成本?!董h(huán)境保護(hù)稅法》明確遵循的原則之一是“將排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移”,包括依據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)確定稅率。排污費(fèi)在很大程度上行之無(wú)效的原因之一就是征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,甚至遠(yuǎn)低于排放企業(yè)的污染治理成本,因此,排放企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿意治理污染,有違收取排污費(fèi)以促使企業(yè)減排的初衷。
  從法律的設(shè)計(jì)角度看,《環(huán)境保護(hù)稅法》是依據(jù)現(xiàn)行的地方最高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅稅額上限,并沒(méi)有給予地方政府依照自身減排需求和意愿設(shè)定更高稅率的空間,這并不利于環(huán)境保護(hù)稅在一些地方發(fā)揮更大的促進(jìn)減排作用。今后應(yīng)考慮在該法的動(dòng)態(tài)優(yōu)化中加入這樣的地方權(quán)變空間,替代原區(qū)域性的稅外調(diào)節(jié)措施。
  現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)稅設(shè)計(jì)偏于保守,因?yàn)橛蟹N種主客觀條件限制,僅是總體平移了原排污費(fèi)的負(fù)擔(dān),改革力度顯得不足。在環(huán)境污染帶來(lái)的威脅和制約后果日益凸顯的情況下,需要環(huán)境保護(hù)稅更好地發(fā)揮促進(jìn)減排降污作用,這就要求今后尋找機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件,從稅率水平、覆蓋范圍等方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅。
  同時(shí),環(huán)境保護(hù)稅的保守設(shè)計(jì)也反映了各方對(duì)增稅可能帶來(lái)的企業(yè)壓力的顧慮。但設(shè)計(jì)更加嚴(yán)格、更加有力度的環(huán)境保護(hù)稅方案和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,絕不是不相容的對(duì)立關(guān)系。在穩(wěn)定乃至適當(dāng)降低宏觀稅負(fù)的前提下,可以一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平,比如增值稅和企業(yè)所得稅等,另一方面通過(guò)結(jié)構(gòu)性加稅,即開(kāi)征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的稅收收入減少,取得“雙重紅利”,即在不增加甚至降低宏觀稅負(fù)的同時(shí),以更高水平的結(jié)構(gòu)化稅收負(fù)擔(dān)調(diào)節(jié)機(jī)制所代表的有效制度供給,來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
上一篇:我國(guó)環(huán)境污染治理政策推送各省市制定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法 下一篇:七大領(lǐng)域30項(xiàng)措施 深圳大氣治理再劃重點(diǎn) 返回列表
Copyright 2024 FPI Group All Rights Reserved.浙ICP備11039119號(hào)-1 浙公網(wǎng)安備33010802005206號(hào) 網(wǎng)站所展示技術(shù)參數(shù)等數(shù)據(jù)具體以實(shí)際產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)。
咨詢電話
微信客服
在線客服
留言板
截圖至相冊(cè),微信掃一掃
聚光
当雄县| 和龙市| 和平县| 尼木县| 旌德县| 沅陵县| 古丈县| 保康县| 灵石县| 治多县| 右玉县| 都江堰市|