環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)人士指出，2017年是大氣污染防治行動計劃考核年，監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到對各地落實(shí)“大氣十條”、改善環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治成效的考核與評價?！ ?br /> 提出具體的年度工作目標(biāo)
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)人士指出，《“十三五”工作方案》是指導(dǎo)今后一段時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。通過該方案的實(shí)施，“十三五”期間力求取得兩方面突破：一是管理方面，通過完善法律規(guī)章、轉(zhuǎn)變體制機(jī)制、加大質(zhì)量檢查和懲處力度、加強(qiáng)信息公開等措施，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性，使評價和考核用國控環(huán)境空氣、地表水、土壤以及縣域生態(tài)考核的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，滿足環(huán)境管理需要；二是技術(shù)方面，構(gòu)建全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系(覆蓋環(huán)境空氣、地表水、土壤等環(huán)境要素)、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系，以保障質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可比性和準(zhǔn)確性。
國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已基本建成，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)尚在建設(shè)過程中，結(jié)合現(xiàn)階段我國環(huán)境空氣、地表水和土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)行情況，為實(shí)現(xiàn)兩大突破，《“十三五”工作方案》針對不同要素監(jiān)測質(zhì)量管理提出了具體的年度工作目標(biāo)：
一是環(huán)境空氣：2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權(quán)上收，建立氣態(tài)污染物標(biāo)準(zhǔn)溯源體系和顆粒物比對監(jiān)測體系，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行管理制度，建立數(shù)據(jù)質(zhì)控體系及儀器參數(shù)變化預(yù)警體系?！?br /> 二是地表水：2016年底，出臺國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測規(guī)范性技術(shù)文件，制訂地表水手工和自動監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系，組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢查活動?！?br /> 三是土壤環(huán)境：2016年確定土壤網(wǎng)點(diǎn)位布設(shè)方案，啟動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年形成基本監(jiān)測能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過程質(zhì)量管理體系，其后不斷完善 ?！?br /> 至“十三五”末，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動計劃考核用數(shù)據(jù)質(zhì)量?！?br /> 提出了五大任務(wù)
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司：為解決當(dāng)前存在的問題，達(dá)到上述目標(biāo)，依據(jù)三項原則，《“十三五”工作方案》提出了五大任務(wù)，十五條具體措施。
深化體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)國家監(jiān)測事權(quán)上收，穩(wěn)步推進(jìn)省以下監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理和國家事權(quán)上收工作，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，解決地方環(huán)保部門“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”的問題，理順體制機(jī)制，防止行政干預(yù)。
健全質(zhì)量管理體系。一是確定監(jiān)測質(zhì)量管理新模式。二是明確國家網(wǎng)的運(yùn)行模式。三是完善環(huán)境監(jiān)測管理制度。四是加大對社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的培育力度。
完善技術(shù)體系。一是健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系。二是構(gòu)建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。三是加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。四是加強(qiáng)質(zhì)控新技術(shù)的應(yīng)用。
創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。一是推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制。二是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。三是將信息發(fā)布作為質(zhì)控的重要手段。
嚴(yán)厲查處監(jiān)測質(zhì)量問題。建立質(zhì)控檢查與考核聯(lián)動機(jī)制建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動機(jī)制，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。積極與有關(guān)部門溝通，支持將環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為寫入正在修訂的“兩高”司法解釋，為類似案件的處理提供法律支撐。(來源：中國工業(yè)報 司建楠 孫寧松)
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