大力推進(jìn)環(huán)保PPP 加快培育環(huán)境治理市場(chǎng)主體
9月29日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
意見提出，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.8萬億；培育50以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)，打造一批技術(shù)領(lǐng)先、管理精細(xì)、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、品牌影響力大的國(guó)際化環(huán)保公司；到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開放，政策體系更加完善，生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化穩(wěn)步推進(jìn)。
意見明確，要推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式。其中，在市政公用領(lǐng)域，大力推行特許經(jīng)營(yíng)等PPP模式，加快特許經(jīng)營(yíng)立法；在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式；實(shí)施環(huán)保領(lǐng)域供給側(cè)改革，推廣基于環(huán)境績(jī)效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)行動(dòng)；加快建設(shè)市場(chǎng)交易體系，建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、林權(quán)的交易制度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。
意見表示，要構(gòu)建市場(chǎng)化多元投融資體系，鼓勵(lì)多元投資，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的市場(chǎng)主體發(fā)行上市。
意見還強(qiáng)調(diào)，要完善收費(fèi)和價(jià)格機(jī)制，完善稅收和土地優(yōu)惠政策，以及制定支持科技城黃鑫的政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)?？萍紕?chuàng)新。
意見也特別明確，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，研究制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的強(qiáng)制信息公開制度，研究制定環(huán)境PPP項(xiàng)目按效付費(fèi)辦法。
據(jù)研報(bào)顯示，在目前全國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)中，環(huán)保及公用事業(yè)類項(xiàng)目（含水利建設(shè)）達(dá)到了3194個(gè)，占全部項(xiàng)目的34.4%，是項(xiàng)目數(shù)量最多的領(lǐng)域；項(xiàng)目對(duì)應(yīng)總投資額達(dá)到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。
“十三五”以及未來的10-20年，我國(guó)將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領(lǐng)域的重點(diǎn)整治，投資主線從減排轉(zhuǎn)向治理。從測(cè)算看，“十三五”水、氣、固廢三大領(lǐng)域的原有業(yè)務(wù)模式將繼續(xù)保持20%-30%的增速，而水環(huán)境、海綿城市、土壤修復(fù)將帶動(dòng)1.5萬-2萬億的投資，年投入3000億-4000億元為環(huán)保投入增量。加上傳統(tǒng)業(yè)務(wù)2015年環(huán)保投資體量5000億的基礎(chǔ)上每年保持25%的增長(zhǎng)，環(huán)保行業(yè)年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。來源：中國(guó)環(huán)保在線
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