浙江，因水得名、倚水而興?！ ?br /> 作為長江中下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，浙江近年來感受到水環(huán)境承受的壓力之重：一面是水資源已載不動(dòng)高速發(fā)展，“水鄉(xiāng)缺水”的尷尬隨處可見；另一面是群眾的“夢里水鄉(xiāng)”漸行漸遠(yuǎn)，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境只能夢里重現(xiàn)?！ ?br /> 如果GDP上去了，公眾卻要為水是不是干凈、空氣是不是清新而煩惱，何談生態(tài)文明？如果口袋鼓了，推窗開門卻要與一條條“垃圾河”為伴，哪來民生的幸福指數(shù)？
沉甸甸的問號(hào)，擺在浙江面前。“治水關(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎轉(zhuǎn)型、關(guān)乎民生、關(guān)乎全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。”浙江省委書記夏寶龍解釋說，“五水共治”好比五個(gè)手指頭，既豎起治污水這個(gè)“大拇指”，從群眾最深惡痛絕的污水治理起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等捏成“拳頭”，齊頭并進(jìn)?！拔逅仓巍笔恰熬G水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是治省興省的關(guān)鍵之策?！ ?br /> 2016年，浙江再次鄭重承諾：決不把“污泥濁水”帶入全面小康。截至2017年，將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理“兩覆蓋”。
民眾“請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳”
如果說改革開放30年來浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人驚嘆，那么，這也是一個(gè)原原本本地展現(xiàn)出這個(gè)沿海發(fā)達(dá)省份粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式掠奪環(huán)境資源的過程。雖然該模式多年來在中國很有效，但目前已成強(qiáng)弩之末?！ ?br /> 一直領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)的浙江正遇到這種發(fā)展瓶頸。生態(tài)的破壞已到了民眾難以容忍的程度。2013年2月，溫州商人金曾敏憂憤于家鄉(xiāng)河道污染嚴(yán)重，懸賞20萬元請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長下河游泳，引爆輿論，浙江各地“請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳”呼聲不絕于耳。
危機(jī)震動(dòng)著浙江高層。浙江試圖借此契機(jī)，從治水入手，深化改革，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)年12月26日，浙江省發(fā)出了“五水共治”總動(dòng)員令，提出“五水共治、治污先行”的路線圖，要求三年解決突出問題，明顯見效；五年基本解決問題，全面改觀；到2020年基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變?！ ?br /> 浙江省選擇浦陽江這個(gè)極為典型的黑臭河入手，拉開治水帷幕。浦陽江源頭在浙江浦江縣，蜿蜒三百里后匯入浙江的“母親河”錢塘江。2013年，浦陽江在浦江縣境內(nèi)90%以上的水域被水晶產(chǎn)業(yè)的污水染成乳白色，當(dāng)?shù)厝朔Q“牛奶河”。
像浙江其他地方一樣，浦江縣一直在保產(chǎn)業(yè)和保環(huán)境之間糾結(jié)。彼時(shí)，浙江省委書記夏寶龍直接到浦江縣督導(dǎo)水晶行業(yè)整治和浦陽江水環(huán)境綜合治理，表示了他對(duì)治水的決心并堵住了地方官員的退路。他說：“2014年夏天要來這里游泳?！薄 ?br /> 由此，一場黨委政府主抓、各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)、全民共同參與的“清三河”行動(dòng)在全省全面鋪開?！?br /> 建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋
2013年6月底，夏寶龍率隊(duì)冒雨從錢塘江三江口溯支流浦陽江而上，親自督戰(zhàn)，并要求以浦陽江的治理為動(dòng)員令，打響今后幾年浙江治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，并以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
面對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度全省倒數(shù)第一的現(xiàn)實(shí)，浦江縣委、縣政府發(fā)動(dòng)全民參與、依法鐵腕治污。自2013年以來，全縣累計(jì)依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累計(jì)關(guān)停水晶加工戶近兩萬家，目前僅剩1200余家……
如今，浦江全縣462條垃圾河、577條牛奶河、25條黑臭河、22條劣V類支流已被徹底消滅，浦陽江出境斷面水質(zhì)已從連續(xù)8年劣V類到基本達(dá)到Ⅲ類水?！ ?br /> 據(jù)浙江省環(huán)保廳廳長、省五水共治辦公室常務(wù)副主任方敏介紹，為破解“九龍治水”的困局，早在2014年初，浙江省委、省政府就成立了浙江省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長任組長，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水工作。省、市、縣均相應(yīng)設(shè)立了治水辦，形成了黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子齊上陣的組織推進(jìn)體系?！ ?br /> 截至目前，浙江已形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長制體系：全省現(xiàn)有6名省級(jí)河長，199名市級(jí)河長，2688名縣級(jí)河長，16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長以及數(shù)萬名村級(jí)河長。
開展“五水共治”兩年來，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計(jì)建成639個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，完成208個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6536公里，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的省份。全省已完成1.61萬個(gè)行政村生活污水治理，建成污水治理終端站點(diǎn)9.51萬個(gè)，全省78.98%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)戶受益率達(dá)到65.52%。今年年底，全省將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋?！ ?br /> 多方合力 共治七大短板
展望2016，面臨“五水共治”的新形勢新任務(wù)，浙江全省勢將攻堅(jiān)克難，攀登治水新高峰?！ ?br /> 來自近日浙江“五水共治”工作會(huì)議的公開消息稱，今年“五水共治”的工作重點(diǎn)之一，是“找短板”、“補(bǔ)空缺”。目前，根據(jù)省委、省政府30個(gè)督查組發(fā)現(xiàn)的共性問題和群眾普遍反映的問題，相對(duì)城市治水來說，農(nóng)村是短板；相對(duì)內(nèi)河治理來說，近海治理是短板；相對(duì)上游源頭來說，下游平原是短板；相對(duì)河段治理來說，流域治理是短板；相對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)來說，管理運(yùn)行是短板；相對(duì)資金投入來說，治水科技人才、科技對(duì)治水支撐作用是短板。根據(jù)目前查找出的7大短板，2016年治水將精準(zhǔn)發(fā)力，重拳出擊破難題。
污泥不除，濁水難清。今年，浙江將全面打響治污泥殲滅戰(zhàn)，全面清除河湖庫塘污泥，徹底清除水底污染源。除了河道清淤之外，還將著眼于淤泥去哪兒，在防止出現(xiàn)次生污染的同時(shí)，更要“變廢為寶”、資源化利用。全省今年將普查淤泥總量、結(jié)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定計(jì)劃，把任務(wù)詳細(xì)分解到年度、季度、各地、各條河，最終落實(shí)到具體項(xiàng)目。河道清淤，將成為今年“五水共治”考核的重要內(nèi)容。
另一個(gè)重點(diǎn)工作，則是污水處理廠的提標(biāo)改造。確保錢塘江流域、太湖流域的污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造到位；抓好被曝光的23個(gè)污水處理廠再檢查工作，確保整改到位；加強(qiáng)截污納管運(yùn)維管理，農(nóng)村生活污水設(shè)施要防止建、管兩方責(zé)任推諉。第三方運(yùn)維落實(shí)情況，也將被納入考核指標(biāo)?！ ?br /> “統(tǒng)籌推進(jìn)”，也將成為2016年治水工作的熱詞匯。水是流動(dòng)的，治水更是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，山水林田湖是綠色發(fā)展的生命共同體。“五水共治”是一項(xiàng)綜合工程，靈魂在于“共”，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)并進(jìn)、陸海聯(lián)動(dòng)，岸上岸下兼治和以浦陽江流域治理為標(biāo)桿的跨行政區(qū)全流域綜合治理?！ ?br /> 此外，2016年還將繼續(xù)深化“河長制”責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長的管理，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓“河長制”真正落地。“河長制”，是我省“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。在建立完善五級(jí)河長體系的基礎(chǔ)上，用“河長制”信息監(jiān)測系統(tǒng)、河長日志等各種形式，督促各級(jí)河長擔(dān)負(fù)起“管、治、?！钡穆氊?zé)，未按要求履職的將追究責(zé)任。（本文綜合人民網(wǎng)、民主與法制時(shí)報(bào)、中國環(huán)境報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)）
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